Chế độ báo cáo của Hợp tác xã nông nghiệp

Nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp, ngày 19/7/2019, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Thông tư số 06/2019/TT-BNNPTNT quy định về hoạt động đặc thù, chế độ báo cáo của hợp tác xã nông nghiệp và trách nhiệm quản lý nhà nước các cấp đối với hợp tác xã nông nghiệp. Để giúp bạn đọc nắm bắt được quy định trong Thông tư số 06/2019/TT-BNNPTNT, phóng viên Tạp chí Nông Thôn Mới đã có cuộc gặp gỡ và trao đổi với Luật sư Phạm Thị Bích Hảo, Giám đốc Công ty Luật TNHH Đức An, Thanh Xuân, Hà Nội xung quanh vấn đề này.

Thưa Luật sư, theo Thông tư số 06/2019/TT-BNNPTNT, những hoạt động nào được coi là hoạt động đặc thù của hợp tác xã nông nghiệp?

Hợp tác xã nông nghiệp  hoạt động trong các lĩnh vực: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngư nghiệp (thủy sản), diêm nghiệp, thủy lợi, nước sạch nông thôn (sau đây gọi chung là hợp tác xã nông nghiệp.

Thông tư số 06/2019/TT-BNNPTNT chính thức có hiệu lực thi hành  kể từ ngày 03 tháng 9 năm 2019 quy định hoạt động đặc thù của hợp tác xã nông nghiệp và chế độ báo cáo của hợp tác xã nông nghiệp. Hoat động đặc thù quy định tại điều 3 Thông tư số 06/2019/TT-BNNPTNT bao gồm: hoạt động cung ứng sản phẩm, dịch vụ nông nghiệp; đại diện ký kết hợp đồng liên kết; tham gia cung cấp dịch vụ công ích do hợp tác xã nông nghiệp thực hiện nhằm đáp ứng nhu cầu trong sản xuất, kinh doanh nông nghiệp của các thành viên và khách hàng không phải là thành viên hợp tác xã.

Luật sư có thể cho biết các nội dung cụ thể đối với từng hoạt động đặc thù kể trên không?

Thứ nhất, về hoạt động tổ chức sản xuất và cung ứng tập trung các sản phẩm, dịch vụ đầu vào, đầu ra phục vụ sản xuất, kinh doanh nông nghiệp của thành viên và khách hàng không phải thành viên hợp tác xã, bao gồm:

- Đào tạo, tập huấn kỹ năng quản lý hợp tác xã và khuyến nông, chuyển giao công nghệ và tiến bộ kỹ thuật;

- Sản xuất và cung ứng vật tư nông nghiệp (phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y; giống cây trồng, vật nuôi và vật tư nông nghiệp khác); cung ứng dịch vụ (làm đất, thủy lợi, nước sạch nông thôn, bảo vệ thực vật, thú y, bảo vệ sản xuất);

- Gieo trồng, chăm sóc, thu hoạch, sơ chế, chế biến, bảo quản, đóng gói, hoàn thiện sản phẩm, quản lý chất lượng và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp;

- Tổ chức thực hiện và quản lý thống nhất quy trình sản xuất nông nghiệp đảm bảo yêu cầu chất lượng sản phẩm;

- Phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp;

- Tuyên truyền, vận động và tổ chức cho các thành viên hợp tác xã tham gia bảo hiểm nông nghiệp;

- Tổ chức các hoạt động mua chung, bán chung các dịch vụ, sản phẩm nông nghiệp;

- Các dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp khác phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành.

Thứ hai, về đại diện ký kết hợp đồng và tổ chức thực hiện liên kết với doanh nghiệp, các đối tác khác trong chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp nhằm tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp cho thành viên và khách hàng không phải là thành viên hợp tác xã với các hoạt động cụ thể như:

- Ký và tổ chức thực hiện hợp đồng liên kết gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp;

- Tổ chức quảng bá hoặc xây dựng nhãn hiệu tập thể cho các sản phẩm, dịch vụ nông nghiệp;

- Tổ chức nghiên cứu thị trường, tiếp thị đối với các dịch vụ, sản phẩm nông nghiệp;

- Thực hiện các dịch vụ khác trong chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp.

Thứ ba, về tham gia cung cấp dịch vụ công ích trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn ở địa phương, bao gồm các hoạt động:

- Tổ chức quản lý, vận hành, duy tu, bảo dưỡng và phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động công ích khi được nhà nước giao;

- Tổ chức các hoạt động cung cấp dịch vụ công ích theo quy định của pháp luật.

Các hợp tác xã nông nghiệp sẽ căn cứ vào năng lực, điều kiện thực tế của hợp tác xã mình và nhu cầu của thị trường để lựa chọn và thực hiện các hoạt động đặc thù trên.

Hợp tác xã nông nghiệp có trách nhiệm gì trong tổ chức các hoạt động đặc thù?

Hợp tác xã nông nghiệp giữ vai trò rất quan trọng trong tổ chức các hoạt động đặc thù và được giao trách nhiệm cụ thể như sau:

- Quy định các hoạt động đặc thù của hợp tác xã nông nghiệp vào Điều lệ của hợp tác xã.

- Xây dựng phương án, kế hoạch sản xuất kinh doanh đáp ứng yêu cầu sản xuất theo mùa vụ, quy mô sản xuất nông nghiệp hàng hóa, yêu cầu của thị trường, bảo đảm an toàn thực phẩm; khắc phục tình trạng sản xuất manh mún, nhỏ lẻ; có giải pháp phòng chống rủi ro, thiên tai, dịch bệnh, ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường, tài nguyên, nguồn lợi tự nhiên ở địa phương.

- Ứng dụng và thực hiện quy trình kỹ thuật sản xuất sản phẩm an toàn phù hợp với điều kiện của hợp tác xã, quy định của pháp luật và đáp ứng yêu cầu của thị trường.

- Tổ chức đào tạo, tập huấn, chuyển giao công nghệ, tiến bộ kỹ thuật và khuyến nông cho cán bộ, thành viên hợp tác xã và khách hàng không phải là thành viên hợp tác xã.

- Hoàn thiện các thủ tục pháp lý và huy động nguồn lực đảm bảo cho việc tổ chức các hoạt động đặc thù và phương án, kế hoạch sản xuất kinh doanh của hợp tác xã.

- Thông tin, hướng dẫn các thành viên và tổ chức, cá nhân liên kết với hợp tác xã nông nghiệp tổ chức thực hiện có hiệu quả hợp đồng liên kết và phương án, kế hoạch sản xuất kinh doanh của hợp tác xã.

- Tổ chức cung ứng sản phẩm, dịch vụ đảm bảo chất lượng, giá cả cạnh tranh và tuân thủ các quy định của pháp luật.

- Phối hợp với tổ chức bảo hiểm nông nghiệp và các đối tác liên quan hỗ trợ thành viên hợp tác xã thực hiện các biện pháp kiểm soát rủi ro, quy trình, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp tạo điều kiện cho việc thực hiện bảo hiểm nông nghiệp và triển khai hiệu quả chính sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp.

- Thực hiện công khai, minh bạch trong hợp tác xã về giá dịch vụ, chủng loại, đối tượng phục vụ; xây dựng quy chế quản lý, sử dụng, duy tu, bảo dưỡng tài sản Nhà nước giao theo quy định và tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành về cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích.

Vậy còn về chế độ báo cáo về tình hình hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp, những chủ thể nào có trách nhiệm báo cáo?

Theo Điều 6 Thông tư số 06/2019/TT-BNNPTNT thì trách nhiệm báo cáo về tình hình hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp được giao cho hợp tác xã nông nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước ngành nông nghiệp.

Theo đó, hợp tác xã nông nghiệp chịu trách nhiệm báo cáo tới cơ quan quản lý nhà nước ngành nông nghiệp chậm nhất là ngày 15 tháng 01 hàng năm. Cụ thể, hợp tác xã nông nghiệp gửi báo cáo cho Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (hoặc Phòng Kinh tế) và cơ quan đăng ký hợp tác xã cấp huyện nơi đặt trụ sở chính; liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp (đơn vị đăng ký hoạt động ở cấp tỉnh) gửi báo cáo cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và cơ quan đăng ký hợp tác xã cấp tỉnh nơi đặt trụ sở chính. Nội dung báo cáo gồm tình hình hoạt động của năm trước đó và hoạt động đặc thù của năm trước đó theo mẫu Phụ lục I-19 ban hành kèm theo Thông tư số 07/2019/TT-BKHĐT ngày 08/4/2019 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 03/2014/TT-BKHĐT ngày 26/5/2014 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn về đăng ký hợp tác xã và chế độ báo cáo tình hình hoạt động của hợp tác xã.

Cảm ơn luật sư!